30 октября 2013 года состоялось заседание Общественного совета при Главном следственном управлении Следственного комитета РФ по Санкт-Петербургу по теме «Пропагандирование нетерпимости к коррупции в обществе и выработка механизмов правовой защиты граждан, сообщивших о коррупционных проявлениях, совершенных в отношении них».
В заседании приняли участие: и.о. руководителя Главного следственного управления Клаус А.В.; председатель Общественного совета при Главном следственном управлении Соломин В.П.; председатель Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга Русин С.А., сотрудники Главного следственного управления, члены общественного совета и другие.
Участниками заседания отмечено, что вопросы противодействия коррупции, несмотря на их регулярное обсуждение и прорабатывание, остаются актуальными и требуют к себе постоянного пристального внимания.
Коррупция проникает практически во все сферы жизнедеятельности общества, такие как ЖКХ, долевое строительство жилья, образование, здравоохранение, правоохранительная и правоприменительная деятельность. Кроме того, без коррупционного прикрытия не обходятся такие направления преступной деятельности, как незаконный оборот наркотиков, рейдерство, угоны автотранспорта, организация притонов по занятию проституцией, незаконная миграция, деятельность «чёрных» риэлторов.
За 9 месяцев 2013 года Главным следственным управлением было возбуждено 267 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. За этот же период в суд были направлены уголовные дела в отношении 2 судей, 5 адвокатов, 26 сотрудников органов внутренних дел, в том числе 5 следователей, 9 судебных приставов, 2 сотрудников налоговой инспекции и 2 депутатов органов местного самоуправления, которые обвиняются в совершении коррупционных преступлений. Ещё 2 работника прокуратуры в настоящее время привлечены к уголовной ответственности и расследование уголовного дела в отношении них продолжается.
Вместе с тем, анализ возбуждённых уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности показывает, что значительную массу из них составляют дела о преступлениях, совершённых рядовыми полицейскими и врачами, а именно, получение незначительных взяток за освобождение от административной ответственности и за выдачу больничных листов. Таким образом, пока не имеется достаточно эффективных механизмов привлечения к уголовной ответственности коррупционеров, занимающих высокое служебное положение. Данный факт является одной из причин, по которым граждане неохотно идут на сотрудничество с правоохранительными органами при коррупционном воздействии.
Другими причинами являются слабая защищённость предприятий малого и среднего бизнеса от коррупционных проявлений, недостаток правовых знаний лиц, осуществляющих такую предпринимательскую деятельность, значительная зависимость деятельности предприятий малого и среднего бизнеса от решений чиновников, большое количество нарушений, допускаемых бизнесменами в процессе своей деятельности, что даёт формальный повод для коррупционеров оказывать давление на представителей малого и среднего бизнеса. Бизнес-сообщество зачастую воспринимает дачу взятки, как простой и ни к чему не обязывающий способ решить свои проблемы. С этим же связана проблема так называемых «откатов». Данная порочная практика лишь развращает чиновников, порождает у них ощущение вседозволенности и обыденности происходящего.
Роль общественных организаций, в функции которых, входит защита прав и интересов предпринимателей, при этом крайне слаба. Ими не предпринимается реальных действий по побуждению предпринимателей к сотрудничеству с правоохранительными органами.
Одновременно участниками заседания отмечено, что одной из причин по которым граждане не сообщают о коррупционных преступлениях является страх мести со стороны коррупционеров и их сообщников за поданное заявление, в том числе и с использованием формально легальных методов.
Нормы ст. 309 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за подкуп или принуждение свидетеля или потерпевшего к уклонению от дачи показаний или даче заведомо ложных показаний несовершенны и не обеспечивают необходимую защиту данных лиц. Лишь ч.4 ст. 309 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, что не даёт в полной мере при расследовании использовать возможности законодательства об оперативно-розыскной деятельности, а кроме того, диспозиции норм данной ст. не содержат в себе положений, например, об ответственности, за использование служебного положения при принуждении свидетеля или потерпевшего к уклонению от дачи показаний или изменению показаний.
По итогам заседания общественного совета приняты конкретные меры по решению рассмотренных вопросов.