В Санкт-Петербурге состоялось заседание общественного совета при ГСУ СК России по Санкт-Петербургу по теме «Обеспечение безопасности детей в ходе организации их отдыха и развлечения»

23 мая 2018 года состоялось заседание общественного совета при ГСУ СК России по Санкт-Петербургу по теме «Обеспечение безопасности детей в ходе организации их отдыха и развлечения».

В заседании приняли участие: руководитель ГСУ СК России по Санкт-Петербургу Клаус А.В.; председатель общественного совета при ГСУ СК России по Санкт-Петербургу Рабош В. А.; секретарь общественного совета Сморгунова В.Ю.; уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Шишлов А. В.; уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге Агапитова С.Ю.; главный государственный врач по Санкт-Петербургу Башкетова Н.С.; члены общественного совета; сотрудники ГСУ СК России по Санкт-Петербургу; прокуратуры Санкт-Петербурга; ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и другие.

Во время обсуждения участниками заседания было отмечено, что вопросы обеспечения безопасности детей в ходе организации их отдыха и развлечения являются актуальными и требуют к себе пристального внимания.

В условиях крупного мегаполиса, высокой учебной нагрузки, во многом сидячего образа жизни, детям необходим активный отдых, который включает в себя различные аттракционы, батутные и аквапарки, а также прочие виды развлечений, широко представленные в Санкт-Петербурге.

При этом родители, доверяющие своих детей сотрудникам организаций, оказывающих услуги детского отдыха, должны обладать полной уверенностью, что с детьми не произойдет ничего плохого, они будут находиться под контролем, а активное времяпрепровождение не закончится получением различных травм.

Однако, как показывает практика работы Главного следственного управления, безопасность детей не всегда обеспечивается надлежащим образом в ходе организации их досуга.

При этом, учитывая многообразие различных форм отдыха детей, в настоящее органы власти не обладают полной информацией о детском травматизме в ходе отдыха детей, в связи с чем отсутствует полное представление о количестве пострадавших детей в ходе отдыха и развлечений.

Следует отметить, что имеются предпосылки для некачественного оказания услуг в сфере организации детского отдыха, и нередко они вызваны недостаточностью законодательного регулирования правоотношений в отдельных сферах жизни общества или его полным отсутствием.

Так, на сегодняшний день отсутствуют нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы безопасности граждан, в том числе, несовершеннолетних при использовании ими ненадувных батутов с прыжковым полотном в развлекательных целях, а действующие требования ориентированы только к батутам, используемым в спортивных целях и соответствующих соревнованиях.

Таким образом, с учетом значимости проблемы травматизма при эксплуатации батутных аттракционов необходима разработка единого технического регламента об их безопасном использовании с отражением конкретных требований, обязательных для исполнения всеми организациями, представляющими услуги такого вида, подготовленном в строгом соответствии с требованиями Федерального закона «О техническом регулировании».

Кроме того, на уровне Российской Федерации отсутствует какой-либо нормативно-правовой акт, обязывающий владельцев аттракционного оборудования проводить техническое освидетельствование до начала ввода его в эксплуатацию и ежегодное обследование, а имеющийся ГОСТ распространяется только на гимнастическое оборудование, используемое для спортивных целей.

Также представляется необходимым реализовать дополнительный элемент контроля, чтобы организации, оказывающие развлекательные услуги, при наступлении какого-либо несчастного случая с детьми, например, травмы ребенка, непосредственно передавали об этом соответствующую информацию в правоохранительные органы, которые давали бы произошедшему процессуальную оценку в ходе проведения доследственной проверки.

В настоящее же время сведения о травмировании ребенка поступают из медицинских учреждений, в которые он и его родители обратились, в органы внутренних дел, которые дают самостоятельную оценку произошедшему, и далеко не всегда ставят в известность следственные органы, оценивая ситуацию по-своему.

Также отдельного внимания заслуживает необходимость обеспечения полного комплекса мер пожарной безопасности в тех помещениях, которые используются для оказания любых развлекательных услуг гражданам, а особенно детям. Для этого необходимо всем органам власти максимально принципиально реагировать на каждое выявленное нарушение, а при наличии оснований направлять материалы в следственные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

Указанное касается и выявления несанкционированных детских лагерей, которые нередко являются нарушителями санитарно-эпидимиологических норм и правил, а также в них нередко работают неквалифицированные специалисты, не обладающие необходимым опытом и знаниями, что влечет за собой множественные риски для детей и могут причинить вред их здоровью, а в ряде случаев и жизни.

С целью совершенствования деятельности по взаимодействию государственных органов и общества по противодействию преступлениям в отношении детей в ходе организации их отдыха и развлечений Общественным советом при ГСУ СК России по Санкт-Петербургу,  принято решение:

1. Рекомендовать органам государственной власти и местного самоуправления, в первую очередь, правоохранительным и контрольно-надзорным органам, считать данный вопрос одним из приоритетных направлений деятельности, активизировать деятельность на указанном направлении, принципиально реагировать на выявленные нарушения и при наличии оснований направлять соответствующие материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
2. Рекомендовать органам власти города проработать возможность организации учета количества детей, пострадавших в результате организации их отдыха и развлечений, по отдельным их видам (аттракционы, батутные парки, детские лагеря и т.п.).
3. Направить предложение прокуратуре Санкт-Петербурга как надзорному органу и координатору деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, проработать возможность внедрения механизма, обязывающего организации, оказывающие развлекательные услуги несовершеннолетним, при наступлении какого-либо несчастного случая, например, травмы ребенка, передавать об этом соответствующую информацию в правоохранительные органы.